Le Sénat américain envisage de légiférer sur le climat aux États-Unis

Le projet de loi serait plus fort que la version adoptée plus tôt cette année à la Chambre des représentants des États-Unis.

Les Sénateurs John Kerry (D-Mass.) Et Barbara Boxer (D-Calif.) Ainsi que neuf partisans du Sénat ont lancé aujourd'hui le débat sur le réchauffement planétaire de l'automne avec un rassemblement à la campagne dévoilant leur projet de loi exhaustif sur le climat.

"Nous savons que l'énergie propre est le moyen de parvenir à une croissance économique forte et durable", a déclaré Boxer, président du Comité de l'environnement et des travaux publics, lors de la manifestation à Capitol Hill, devant un grand drapeau américain et une trentaine de vétérans de l'armée. chefs d'entreprise et environnementalistes.

"En fin de compte, ce projet de loi vise à assurer la sécurité des Américains", a ajouté Kerry, président du Comité des relations extérieures.

Le projet de loi Boxer-Kerry, intitulé "Clean Energy Jobs et American Power Act", compte 821 pages et commence par un mandat, d'ici 2020, visant à réduire de 20% les émissions de gaz à effet de serre du pays par rapport aux niveaux de 2005. Il omet de nombreux détails, laissant les négociations avec les démocrates et les modérés républicains pour combler les lacunes.

Mais la mesure apporte des précisions sur plusieurs problèmes critiques, allant des incitations au gaz naturel et à l’énergie nucléaire à la manière dont le Congrès peut promouvoir la plantation d’arbres et les pratiques agricoles durables en tant que solutions alternatives de conformité pour l’industrie.

Les auteurs du projet de loi ont également cherché à modifier le jargon législatif qui entoure le projet de loi, en supprimant les références au "plafonnement et échange". Au lieu de cela, Kerry et Boxer ont publié un résumé de leur projet de loi qui qualifiait les dispositions relatives aux échanges de gaz à effet de serre de programme de "réduction de la pollution et d'investissement". Boxer a également vanté une proposition d'allocation de quotas d'émission destinée aux conservateurs fiscaux qui estiment que les propositions climatiques antérieures sont trop coûteuses.

"Le projet de loi n'ajoute pas un cent au déficit", a déclaré Boxer. "Nous sommes très excités à ce sujet."

Le projet de loi sur le climat du Sénat a été dévoilé près de trois mois après le vote à la Chambre du Parlement européen, H. 2454, un projet de loi exhaustif sur le climat et l’énergie qui constitue un élément central de l’agenda national du président Obama.

Dans une déclaration préparée, Obama a félicité aujourd'hui Kerry et Boxer "pour leur leadership en matière de réforme énergétique globale".

"Avec le projet de loi qu'ils annoncent aujourd'hui, nous sommes sur le point de donner à l'Amérique le contrôle de notre avenir énergétique et de la rendre plus indépendante sur le plan énergétique", a déclaré Obama. "Mon administration est profondément déterminée à adopter un projet de loi qui crée de nouveaux emplois aux États-Unis et des incitations à l'énergie propre qui favorisent l'innovation. Je félicite les sénateurs Boxer et Kerry pour leur travail et espère pouvoir signer un projet de loi exhaustif sur l'énergie qui permettra de relever ce défi urgent."

Les hauts responsables de l'administration Obama doivent rencontrer plus tard dans la journée les élus locaux du Maryland, du Montana, du Dakota du Nord et de l'Ohio qui se trouvaient à Washington pour voir le projet de loi dévoilé.

La présidente de la Chambre des représentants, Nancy Pelosi (D-Calif.), Qui a joué un rôle déterminant dans le dépôt du projet de loi sur le climat avant le 4 juillet, a déclaré que la mesure Kerry-Boxer constituait "une base solide pour l'action du Sénat sur notre avenir en matière d'énergie propre".

"Je suis impatient de travailler avec mes collègues du Sénat pour présenter au président un projet de loi global sur les énergies propres et le climat dans les meilleurs délais afin d'assurer le succès des négociations de Copenhague", a déclaré M. Pelosi dans un communiqué, évoquant le sommet sur le climat de l'ONU prévu pour la capitale du Danemark en décembre.

Le chef républicain de la Chambre, John Boehner de l'Ohio, a été parmi les premiers à critiquer le projet de loi du Sénat.

"La taxe nationale sur l'énergie était une idée terrible lorsqu'elle a été adoptée à la Chambre, et c'est une idée encore pire maintenant", a déclaré Boehner dans un communiqué de presse. "Les familles et les petites entreprises de la classe moyenne qui luttent pour joindre les deux bouts ne devraient pas être punis par une législation coûteuse qui augmenterait les factures d'électricité, augmenterait les prix de l'essence et permettrait de créer davantage d'emplois américains à l'étranger."

45 supporters et plus

Les perspectives du projet de loi sur le climat du Sénat sont incertaines.

Le chef de la majorité, Harry Reid (D-Nev.), Plus tôt ce mois-ci, a reconnu la réalité législative selon laquelle toute affaire inachevée n'expirerait pas avec la nouvelle année. Et il a déclaré aux journalistes hier que les démocrates restaient sur la bonne voie pour faire avancer le projet de loi avant les négociations de Copenhague.

Les républicains du Sénat qui critiquent le projet de loi sur le climat ne pensent pas que le projet de loi Boxer-Kerry dispose d'assez de jambes pour en faire une loi à Copenhague. James Inhofe (R-Okla.), Membre éminent de la commission de l'environnement, a déclaré qu'il s'attendait à ce que M. Obama utilise la législation adoptée par la Chambre et un projet de loi approuvé par un comité comme principaux arguments lors des pourparlers menés aux États-Unis.

Selon une analyse E & E du Sénat, Kerry et Boxer peuvent compter sur environ 45 votes «oui» ou «probablement oui» à mesure qu'ils progressent. Plusieurs de ces législateurs ont assisté au rassemblement d'aujourd'hui: la Sens. Jeanne Shaheen (DN.H.), Sheldon Whitehouse (DR.I.), Mark Udall (D-Colo.), Tom Udall (DN.M.), Bernie Sanders (I -Vt.), Frank Lautenberg (DN.J.), Ben Cardin (D-MD), Jeff Merkley (D-Ore.) Et Kirsten Gillibrand (DN.Y.).

Il y a 21 "gardiens de clôture" essentiels pour faire adopter le projet de loi. Parmi eux, des démocrates et des républicains qui ont fait des déclarations positives sur le processus législatif, notamment les Sénateurs Robert Byrd (D-W.Va.), Lindsey Graham (R-S.C.) Et Debbie Stabenow (D-Mich.). Les autres législateurs figurant sur cette liste - Sens. Byron Dorgan (DN.D.), Blanche Lincoln (D-Ark.), Lisa Murkowski (R-Alaska) et John McCain (R-Ariz.), Par exemple - ont sonné récemment comme tout sauf les partisans du plafonnement et de l'échange.

Murkowski, haut responsable du Comité de l'énergie et des ressources naturelles, doit rejoindre plusieurs dirigeants du GOP du Sénat et républicains de base lors d'une conférence de presse dans l'après-midi, présentée comme une occasion "de discuter de la taxe nationale sur l'énergie dans le projet de loi Boxer-Kerry . "

Le démocrate de Pennsylvanie, Arlen Specter, avait également prévu d’assister à la conférence de presse à Capitol Hill, mais il a changé de cap pour se rendre à un événement avec Obama aux National Institutes of Health de Bethesda, dans le Maryland.

L'ancien républicain a publié un communiqué indiquant qu'il espérait être à bord lorsque la législation sur le climat serait terminée.

"Je soutiens une législation visant à créer une énergie domestique propre et à lutter contre le changement climatique d'une manière économiquement responsable, efficace sur le plan environnemental et qui encourage l'action d'autres pays pour atteindre ces objectifs", a déclaré Specter. "Je pense que le projet de loi Kerry-Boxer peut être structuré, avec des amendements de comités et de comités, pour atteindre ces objectifs, sous réserve des considérations suivantes."

Specter a ensuite énuméré six dispositions, y compris un "collier de prix modifié" qui donne "une certitude de prix plus grande" que la législation adoptée par la Chambre sans dépasser le plafond d'émissions; "la combinaison appropriée d'incitations et de mandats" pour le déploiement commercial des technologies de captage et de stockage du carbone (CSC); paiement anticipé des primes pour les projets admissibles au SCC; "provisions suffisantes" pour l'acier et les autres fabricants à forte intensité énergétique et sensibles au commerce; dispositions de transport; et des incitations pour le gaz naturel.

Les réactions des écologistes

La plupart des groupes environnementaux ont accueilli favorablement l'introduction de la législation. "C'est le coup d'envoi au Sénat dans une course que vous ne pouvez pas vous permettre de perdre", a déclaré David Moulton, ancien conseiller du député Ed Markey (D-Mass.) Qui travaille actuellement à la Wilderness Society.

Damon Moglen, directeur du climat de Greenpeace USA, a toutefois mis en doute la force du projet de loi.

"Bien que le libellé que le Sénat a dévoilé aujourd'hui contienne quelques améliorations par rapport au projet de loi de la Chambre, il ne parvient pas à engager les États-Unis dans une réduction significative et scientifique des émissions de gaz à effet de serre nécessaire pour nous protéger des changements climatiques extrêmes", a déclaré Moglen. "Cette proposition ne répond ni aux besoins de la science ni à ceux de la communauté internationale, qui négocie actuellement le traité historique sur le climat."

Les partisans du Sénat insistent sur le fait qu'il serait plus facile d'atteindre leurs objectifs en matière d'émissions, qui sont plus ambitieux que la limite de 17% proposée par la Chambre des représentants, en raison de la récente crise économique qui a déjà entraîné une réduction des émissions. Sanders, le sénateur du Vermont, a déclaré lors de la manifestation d'aujourd'hui qu'il souhaitait renforcer les objectifs d'émissions à court terme.

La stratégie de compensation des émissions du projet de loi diffère également de la mesure adoptée par la Chambre.

Le plan du Sénat stipulerait que les trois quarts des 2 milliards de tonnes de compensations annuelles disponibles pour les pollueurs proviendraient de projets nationaux et un quart des efforts internationaux.

Le plan de la maison les a divisés de manière égale. Un assistant de Boxer a déclaré que l'augmentation de la part nationale dans le plan du Sénat contribuerait à maintenir davantage d'investissements aux États-Unis.

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